严进少出没多大压力 内部购房是最大诱惑

调查起因

今天上午，节后首场综合招聘会在农展馆举行，人潮涌动的热烈场面再次凸显了2009年严峻的就业形势。再过几天，北京市及中央国家机关公务员招考也将陆续进入面试阶段。

458比1，在2009上半年度公开招考的2707个北京市公务员职位中，市科协“学会管理”的报考以458比1的高比例，成为今年“最热门职位”。每年年关时，公务员报考中那些拥有实权、条件相对优越的职位，都会成为热捧的对象。据北京市人事考试网的统计数据显示，今年共有31411人通过了北京市公务员报名资格审核，但一些郊区县的部门，报名状况却仍可用“门可罗雀”来形容，部分职位甚至出现了空缺的现象。公务员到底有多少含金量？本报跟踪采访了一位中央国家机关公务员。

工作

“严进少出”成公务员优势

凌晨1点，一阵手机铃声急促地响起，惊醒了沉浸在梦中的赵叶，手机屏幕上显示出单位的电话号码。穿上衣服，赵叶皱了皱眉头，走进了寒风中。来到单位，要处理的事情早就摆上了赵叶的桌面。

舍弃了强生、Google的高薪工作而选择公务员，赵叶的行为在周围同学眼里看起来有点独特，而她将原因都推到了父母身上，“说让我去看看国家机关长什么样子，见见世面。”

然而真的进入了工作岗位，赵叶的工作却让父母大跌眼镜，工作繁忙、经常加班，以至于来京陪她的母亲也觉得当时的选择未必正确。

“不过得承认，工作不轻松，但也没什么压力。”赵叶坦言，她的工作虽然很忙，但是却没有承担太多责任，而且公务员的工作岗位往往“严进少出”，即使工作中犯了错误或没有完成任务，也没有失业之虞，因此心中也少了份压力。

赵叶所在的部门有十几名员工，由于该部门创建时间并不长，因此平均年龄较低，而赵叶表示，整个部门的“建设史”中，还没有出现过员工被辞退的情况，主动离开的几名职工里，有的转到了别的部门，还有资格老的跳槽当了企业的高管，“我也是害怕去了强生或者Google会面对的各种问题，才选择了这里。”

网络中有人如此评论：30年改革开放的历程中，铁饭碗正在被一个个砸掉，唯有公务员的工作不仅是“铁”饭碗，更有向“银”饭碗、“金”饭碗转变的趋势。而对于这样的观点，在国税某部门工作的许国强有着自己的一套理论。进入机关后，许国强一干就是20年，这之中也受过下海潮的诱惑，不过宽松的环境、稳定的工作还是让许国强选择了留守，而他身边的“小学员”学历也越来越高，直到如今加入工作的新大学生，基本都是硕士学历。

“说实在的，我们的工作真用不上这么高学历。这几年热，不代表永远都会好下去。”在许国强眼中，目前大学生的公务员热多少有些不太正常。由于工作琐碎、没有创意，许国强表示自己的工作做长了，人就会失去竞争力，“干5年后估计跳槽就很困难了，对于年轻人来说这就是个赌博。”

待遇

工资“阳光”后高薪不再

“应发2828、实发2257.65。”甩了甩手中的工资条，赵叶显得有些无奈，公务员的工资只有强生、Google的1/3到1/4，“想攒个电脑都要等年终。”

公务员的工资发展，可以用“一波三折”来形容。20世纪80至90年代初，不少公务员的工资还不如工厂的普通工人，而随着整个社会工资的不断提高，公务员的工资也在逐年提高，直至1998年左右，不少公务员的工资尚不及千元。

而这一切在世纪交替时开始改观，由于政府对公务员待遇的一系列规定，一些机关的“小金库”开始发挥威力，不少拥有罚没权、经营权、拥有额外收入的机关，开始发放所谓的“补贴”，这种补贴的数额甚至远远超出工资的数额，许国强的工资便在那时突然增加。到2004年时，只是普通科员的许国强，每个月都可以拿到七八千元，这其中“补贴”占到一半以上，“工资3000多，各种补贴就有5000。”

一位曾在街道办事处的工作人员表示，2000年前，大学生都不会选择办事处，然而当街道办事处划归公务员系统后，越来越多的大学生为了户口、待遇等问题，选择了办事处的工作。2009年，海淀区海淀街道内勤职位甚至以263比1的比例“荣登”北京公务员热门榜第三名。而正是由于待遇的大幅提高和工作环境的优越，公务员渐渐成为公众眼中的“香饽饽”，进入新世纪后，报考公务员的人数逐年增多，2009年国家公务员的报考人数甚至超过了100万人。

不过公务员的待遇，从2006年后再一次发生了改变，由于涉及公务员津贴、补贴改革的“阳光工资”计划开始推行，机关经营收入开始“打捆上缴”。额外发放的补贴被统一的职位津贴、奖金所替代， “托低稳中限高”的公务员薪酬调整原则，让公务员之间的收入差距逐渐缩小，一些拥有权力的部门，也无法像往常一样发放令人羡慕的“补贴”。

“一‘阳光’就立马不行了，现在也就是3000多，新来的大学生2000多。”像许国强一样的公务员，多数都有工资一夜间下降30%甚至减半的经历。这使得改革伊始，不少单位内部都引发了不小的意见，“大家都说好日子已经过去了。”

延伸调查

晒晒一名北京普通公务员工资条

月工资条

职务工资： 380.00元

级别工资： 408.00元

职务补贴： 740.00元

工作津贴： 500.00元

绩效奖金： 600.00元

公有住房租金补贴： 70.00元

通讯工具补贴： 30.00元

应发合计： 2728.00元

扣个人所得税： 11.65元

住房公积金： 479.00元

扣款合计： 490.65元

实发合计： 2237.35元

补贴

每季度加班费 约2000元

过节费 每次1000元

（春节、五一、国庆发放）

年底年终奖 约10000元

其他福利折合 约5000元

年收入

合计约 58000元

福利

内部购房仍是最大诱惑

时针指向下午3点，空闲下来的赵叶坐在电脑前，跟同学聊起了MSN，除了互相吐吐工作上的烦心事，这几天他们的话题集中在了房子上。

与其他在企业工作的同学不同，赵叶最大的优势便是有可能在不久的将来，以低廉的价格购买一套“内部经适房”，这已经成为国家公务员最令人羡慕的福利。

一位国家部委的处级领导透露，虽然福利分房已经退出历史舞台，不过不少中直属部委目前仍有“内部经济适用房”制度，员工可按照不同级别，购买相应面积大小的房屋，而房价基本只是市价的一半甚至三分之一；更加让外界羡慕的是，这样的“经适房”经常处在较为繁华的地段。

“就算工资少，分上这么一套房子值多少钱？”网络上有人分析，以70平方米住房面积计算，一套“内部经适房”等于向员工发放约50万元福利，这就能解释为何“内部房”会成为被公众诟病，却被公务员群体期待的一项措施了。

不过由于住房建设的位置和日程只有管理部门知道，分房的美梦离赵叶似乎仍然很远，“我们这种小地方跟中直机关事务局关系一般，资源自然也就少了。”

除去分房，公务员的福利制度一直是外界羡慕的焦点，过节费、带薪年假、组织旅游、各种劳保用品“一个都不能少”，而利用公费医疗随意开药的新闻，也时常见诸报端。公务员基本被公认为福利制度最完善、最“滋润”的工作。

许国强为记者算了一笔账，每年三次过节费共3000元，防暑降温费等补贴约2000元，发放的一些物品、购物卡折合人民币约2000元，加上年终奖，偶尔组织的旅游等集体活动，一年各种福利便可以折合20000元人民币，“充其量算是比上不足，比下有余吧。”

调查手记

公务员 新围城？

“我是觉得，我们干着美企的活，受着韩企的气，背着日企的名声，拿着乡镇企业的工资。”采访中的赵叶一直在强调自己的无辜，这正反映了公务员的现状——越来越像个围城——城外的人挤破头，城里的人却满嘴牢骚。是什么让公众对公务员的认识和公务员本身产生了如此大的偏差？

公务员的待遇，向来就是个“不能说的秘密”。一堵看不见的墙隔在了公众与公务员之间，公务员似乎成为了围城中的阴影。而猜测在阴影中滋生，便不是什么奇怪的事情了。

于是公务员工作轻松、稳定、待遇好、福利足成为了公众的共识，至于事实是否如此，早就不是问题的重点。而重点在于，由于公务员的群体待遇及工作性质的不公开，导致了公众对公务员群体的不信任。

“阳光工资”计划的名字也印证了这一点，“阳光”意味着“光明正大、公开公正”，而这正是目前公务员所需要迫切改革的问题。

如果政府机关可以开诚布公地公开公务员待遇与福利，接受公众对于公务员权力运用的监督，让公众了解公务员工作的辛苦，那么公务员的围城问题也许便可以化解，而这甚至要比“阳光工资”实施起来，还要简单得多。

（应采访对象要求文中皆为化名）

学者、公务员热议“公务员还该不该加薪”？

·公务员的工作相对稳定，薪酬发放又出于纳税人的税款，因此一般认为，公务员的工资水平不宜过高。

——董礼胜 中国社会科学院研究生院政治系教授，博导

物价涨了，公务员对于加薪的呼声也会比较高。个人感觉这次涨幅一般，而且对不同级别的公务员影响也不同。

——河南省财政厅工作人员

只有在国民收入显著提高的情况下，才要考虑给公务员加薪。而且，在公务员加薪问题上，最好能够制度化，机制要合理，收入要透明、公平。

——十届全国人大代表 北京大学力学与工程科学系教授刘凯欣

公务员加薪纵然有千般好处，但是发生在这个扩大内需的冬天里，它必然要刺痛民心。

——人民网强国论坛网友

金融危机对公务员的影响比较小，不能构成给公务员加薪的直接原因。但是公务员的薪酬水平普遍应该得到规范和提高是一个不容忽视的常态现实。

——北京市某国家公务员