西门子医疗是全球医疗领域最大的设备供应商之一。目前,德国西门子、美国通用电器(GE)、荷兰飞利浦三家企业垄断中国高端医疗设备的70%,而国产设备的比例不足10%。据观察者网此前报道,2014年,国家卫生计生委启动优秀国产医疗设备遴选工作,这是我国第一次针对国产医疗设备进行公开遴选,并形成优秀产品目录,此举将提高国产医疗设备的采购比例,也有助于缓解“看病贵”的难题。
路透社报道称,三名知情人士透露,工商总局指控西门子公司及其经销商通过捐赠医疗设备“免费”的方式,换取院方在此器材上独家使用西门子公司开发的化学试剂,其行为违反了中国《反不正当竞争法》第8条。中国监管机构对于这一在中国普遍的违法行为采取强硬的做法。
该条款规定:“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的,以行贿论处;对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的,以受贿论处。”
医疗设备制造商与经销商密切合作,通常情况下二者来签署合同将医疗设备卖给医院。路透社引述一名消息人士的话称,此次被曝光的贿赂事件涉及包括验血设备在内的多种医疗器材,涉案医院多达1000家。该调查此前从未被外界知晓,或将掀起一轮针对更多医疗设备制造商的广泛调查。
中国律师表示,监管机构进行闭门调查并不罕见,对于法律团队而言,随后要协商和解方案以使调查处于保密状态。
当前中国政府正敦促医院更多地使用本国生产的医疗设备,减少对进口产品的依赖。据悉,进口医疗产品约占中国340亿美元医疗设备市场的四分之三份额。
上述三位消息人士中的两人直接了解该调查。他们都要求不透露姓名。第三位消息人士与西门子在中国的医疗团队紧密合作,所以了解该调查。
路透社称,西门子德国总部的高级发言人克雷默(Matthias Kraemer)表示“尚未注意到”,该调查并拒绝就该调查的具体问题作出评论。
不过,西门子在国际商业活动的贿赂活动堪称“屡教不改”。早在一百多年前,西门子贿赂日本海军的丑闻曝光,导致日本山本权兵卫内阁倒台。2007年,西门子再曝“行贿门”,在长达十几年的时间里持续不断地进行大规模跨国行贿,影响不亚于“安然造假丑闻”。近年来,西门子仍然在希腊、巴西等国背着贿赂官司。
据了解,在中国经营医疗设备的跨国公司主要有通用电气、飞利浦、美敦力和强生公司。
路透社的报道称,西门子公司于1872年进入中国,目前在中国已拥有32250个员工,涉足铁路、能源和医药等多个领域,2014年,西门子在中国地区的销售额为69.4亿美元,占其全球总销售额的8%。
西门子中国网站显示,该公司医疗部门提供的医疗设备主要包括:实验室诊断,助听器和影像诊断与治疗,涉及磁共振,CT,超声设备,血液学检测系统,微生物检测系统,分子诊断系统等多个类别。
观察者网查询发现,据行业内有关消息称,西门子医疗部门市场规模达140亿欧元,已经于2014年10月份开始了与西门子总部的分拆,原计划2015年下半年分拆完毕并对外宣布独立。而最新消息称,这一切计划赶在5月份完成。
中国近年来加强了打击跨国公司的在华犯罪活动。2013年,医药厂家葛兰素史克就曾被曝出为提高药品销售额向政府官员、医药行业协会和医生行贿约5亿美元。
卷入行贿丑闻的葛兰素史克最终被罚款人民币30亿元,成为迄今为止中国开出的最大罚单,也几乎相当于其行贿金额。另外,该公司中国负责人、英国人马克锐也因行贿罪被判处有期徒刑三年,缓刑四年,并处驱逐出境。